【白宮義見】光桿司令的美國總統川普

如果細看川普政府的話,不難發現,川普政府與過去美國政府很大不同之處,就在於他的政府內很多關鍵的官員職位,到現在都還是空的,讓川普成了名副其實的「光桿司令」。
川普
美國總統川普。(圖/取自美聯社)

從朝鮮半島緊張局勢升級等國際危機接踵而來的狀況下,川普政府內部正面臨著一個更深層次的危機。 如果細看川普政府的話,不難發現,川普政府與過去美國政府很大不同之處,就在於他的政府內很多關鍵的官員職位,到現在都還是空的,讓川普成了名副其實的「光桿司令」。

簡單舉幾個例子,美國聯邦政府有15個部(Departments),有7個部門沒有副部長(Deputy Secretaries);美國第三龐大的政府部門,國土安全部部長的職務也空了好一陣子,到現在都沒提名任何人。

美國聯邦政府
美國聯邦政府是相當的龐大的組織,聯邦政府僱員就多達140萬人(圖/取自美聯社)。

外交事務的美國國務院,負責日常實際運行的六大副國務卿(Under Secretaries),一個都沒有只是暫時代理;美國國務院負責亞太事務,美國亞太事務助理國務卿,也沒提名人選只有代理人,如此關鍵的位置,空缺如此之久,還是史上頭一遭。

政府職員找不到上司,外國使節找不到窗口「群龍無首」,被不少人視為是川普政府難以正常運作,甚至無法應對外部挑戰危機。美國聯邦政府是相當的龐大的組織,聯邦政府僱員就多達140萬人,領導聯邦僱員關鍵的官員則有598人,這些職務由總統來提名,並且得到國會參院的任命。

川普
川普上任至今已七個半月,598個關鍵職位,只有117個位置被遞補上。(圖/取自美聯社)

川普上任至今已七個半月,598個關鍵職位,只有117個位置被遞補上,多達五分之三沒提名人選,而剩下的五分之一,不是還沒被正式提名,就是國會參院還沒任命。相比川普只遞補一百多個關鍵職位,與八年前的歐巴馬已遞補310個關鍵職位有很大差距。

是什麼原因讓川普變成光桿司令的呢?川普直來直往的個性,讓內閣流動不小。 像是聯邦調查局FBI局長柯米突然被川普炒了,直到最近才又補上;國土安全部長是由退役的美國四星上將凱利補上的,但白宮前幕僚長普里伯斯突然被川普炒掉之後,凱利才被挖東牆補西牆,補上白宮幕僚長的位子,這也讓國土安全部長的職務空在那。日前川普臭罵了凱利一頓,凱利私下抱怨他從軍三十五年從未遭此待遇,媒體稱,凱利在白宮的日子可能最多就一年。

川普
圖為去年11月6日川普當選總統官網招聘訊息(圖/取自川普招聘官網)。

伴君如伴虎,川普政府裡不少能人賢士對高官厚祿是望之卻步。再來,是民調支持率只有百分之十六的美國國會兩黨對峙嚴重,讓任命過程十分困難,時間也很漫長。川普提名了著名的直銷商安麗的老闆娘,德沃斯(Betsy DeVos)出任教育部長,兩黨僵持加上內鬨,投到最後五十票對五十票,還史無前例的出動了美國副總統投下關鍵一票,才打破僵局。兩黨對峙也讓任命時間破紀錄,川普政府從總統提名到參院最終任命,平均要514天,當年柯林頓是30天搞定。

川普
圖為去年當選川普正在招聘的四大類職位。(圖/取自川普招聘官網)

最近我訪了在美國國務院供職過的前官員,他們對美國第二龐大的政府部門,國務院的現狀憂心忡忡。像是目前在智庫大西洋理事會擔任高級研究員的曼寧(Robert Manning)就說:「美國國務院是重災區!」 「我們沒有亞太助理國務卿,沒有負責政治事務的副國務卿,這些高階官員才是日常負責政策、實施政策的人」。

曼寧無奈地說,「現在美國國務院只有國務卿蒂勒森身旁的一小群人在運作,一個巨大的部會是不可能這樣運作的。」 不只美國國務院里關鍵職位空了一大堆,現在美國連駐德國、印度與俄羅斯等大國的大使都沒有人被正式任命,這樣美國還怎麼搞外交,這其實正是川普所想要的。還記得,俄羅斯總統普京大砍美國駐俄國外交機構755人? 川普非但沒有生氣,還十分感謝俄羅斯對美國的報復。

普京
普京下令大砍755名美外交人員,以報復美國國會通過制裁俄羅斯的一項新法案。(圖/取自美聯社)

川普在攝影機前的談話是:「我想感謝普京,因為我們正試著減少我們的工資名單,所以我超感激普京的,因為他趕走一批美國駐俄國外交人員,現在我們工資名單就變小了。」 沒錯,最後一個原因就是,川普要省錢。 而川普針對的,不只美國國務院還有美國政府。川普前幾天在推特上,就說他並不打算來填滿這些關鍵職位,目的,就是要幫美國政府瘦身。商人出身的川普要用經營企業的方式來經營美國政府,但美國政府這兩百年老店真的能企業化經營嗎?我們拭目以待。

川普
川普政府裡不少能人賢士對高官厚祿是望之卻步。(圖/取自美聯社)

責任編輯:廖育婉

張經義
白宮義見作者張經義

【作者介紹】

作者:張經義

現職:SMG白宮記者兼美國新聞中心主編、白宮記者協會百年來首位中文媒體記者成員。

經歷:鳳凰衛視、世界日報、遠見雜誌,曾實習於聯合國總部與NBC紐約總部。

學歷:紐約大學國際關係碩士、政治大學阿拉伯語與新聞學雙學士,沙烏地邵德國王大學進修。

關鍵字: 川普美國張經義
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