初探緬甸ICT產業(上):主導機構概況

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緬甸軍政府逐步改革開放政策,並獲取國外有用資源之下,近年來的經濟成長率皆維持在7%以上,也紛紛搶進發展資通訊產業。圖為2017年1月舉行電信行業建立土地利用第二次協調委員會會議,對交通運輸和交通部委員會主席進行管理必要的基礎設施討論。(圖/取自緬甸MCIT通訊及資訊科技部官網)

▊緬甸的基本資料及近年概況

緬甸的國土面積為68萬平方公里,約為臺灣的19倍大,並且擁有五千多萬的人口、蘊藏豐富的天然資源、肥沃的良田、低廉的勞動力,雖然仍屬於未開發國家,但也因而享有如普遍化優惠關稅制度(GSP)的適用。在緬甸於2011年逐步開放政治參與,並在2016年移交政權給民選政府後,歐美國家也陸續解除了對緬甸的經濟制裁,而讓緬甸成為下一波發展的明日之星。

緬甸過去長期以來,皆是極度偏重第一級產業的結構,例如2003年時農林水產業所佔GDP的比重高達50.06%,相較之下製造業僅佔11.38%。但隨著經濟發展,到2011年時農林水產業的佔比已降到37.93%、製造業上升至18.85%,逐漸開始轉變。原本緬甸的政策是「出口優先主義」(EFP:Export First Policy),必須要在出口創匯的範圍內才允許進口,所以長期是有所盈餘,但這也使得緬甸無法取得更多的消費財及建設所需原料等物資,反而無法有效改善生活環境,而在2012年完全廢除了EFP政策,這也讓緬甸開始由貿易盈餘轉為赤字。不過再搭配軍政府逐步改革開放政策,並獲取國外有用資源之下,經濟狀況也慢慢獲得改善,近年來的經濟成長率皆維持在7%以上。

在各國紛紛搶進發展資通訊產業(ICT:Information and Communication Technology Industry),緬甸當然也不例外。同樣也致力於發展ICT的我國,對於後進之國緬甸,我們應有更多的關心,了解緬甸的ICT相關資訊,以從中找尋更多可能的機會。

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主管緬甸科技相關政策的部門為科學技術部,但卻非主要做出相關提案的部門,科技部主要擔負的職責為培育人才,以及完善教育研究環境。圖為科學技術部裡職業訓練研習的結業式。(圖/取自緬甸MCIT通訊及資訊科技部官網)

▊緬甸的ICT相關機構

主管緬甸科技相關政策的部門為科學技術部(MOST:Myanmar Ministry of Science and Technology),但緬甸特殊的地方在於科技部雖然為主管機關,但卻非主要做出相關提案的部門,而多委由轄下的國營企業或機關來負責。科技部主要擔負的職責為培育人才,以及完善教育研究環境,不過由於年度預算僅約800萬美元(2013年)左右,所以實際上能發揮的地方也所有限制。

除了科學技術部之外,與ICT政策相關的部門,主要還有通信郵政電報部(MCPT:Ministry of Communications, Posts and Telegraphs)、緬甸電信公司(MPT:Myanmar Posts and Telecommunications)、緬甸電腦聯盟(MCF:Myanmar Computer Federation),以下簡介其主要特色:

一、通信郵政電報部:掌理郵政、電信、廣播三大塊,並負責制定政策、管理監督電信服務及核發許可證照與收取權利金。此外也負責通訊器材及系統的整合、電信相關調查研究等業務。

二、緬甸電信公司:其為根據1989年的國營企業法而設立的國營企業而來,在2014年緬甸政府開放民間企業參與之前,長期在電信領域為獨佔事業。其提供郵政、電報業務、電話通訊的服務,也負責生產通訊設備及出口相關設備。

三、緬甸電腦聯盟:MCF是由ICT工程師所組成的緬甸電腦專家協會(MCPA:Myanmar Computer Professional Association)以及以ICT企業組成的緬甸電腦產業協會(MCIA:Myanmar Computer Industry Association)、學生團隊組成的緬甸電腦學生協會(MCEA:Myanmar Computer Enthusiasts Association)三個協會所統合而成,是緬甸最大的ICT民間團體,有約400間ICT企業加入聯盟旗下的組織。

在初步了解緬甸的ICT相關機構,之後我們將進一步探索緬甸打造ICT聚落獲得的成果,以及面臨的課題與機會。

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政大南風四重奏專案經理張進逸。

【作者介紹】

作者:張進逸

職稱:政大南風四重奏專案經理,長年研究東亞等西進相關政經與政策議題。

關鍵字: 緬甸ICT產業南風四重奏南進政策資通訊
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